С началом «битвы за урожай» Александр Лукашенко поручил отправлять в армию всех, кто тормозит уборочные работы. И уже в начале августа сообщил, что по стране набрали около 500 «нерадивых чиновников и специалистов» для отправки «в окопы» или освоения запущенных сельхозземель. Минобороны позже даже показало, как проходят сборы в частях сил специальных операций проштрафившиеся на селе.
«Зеркало» решило узнать, каким законом регулируется отправка людей в войска и на работы, на каких условиях их посылают туда, оплачивается ли их труд, а также почему служба в армии из «почетной обязанности» превратилась в способ наказания? Под видом обычной беларуски наша журналистка обзвонила областные исполкомы и военкоматы, чтобы получить ответы на эти вопросы.
Гродненская область: Пока не знаем, как это будет, но списки уже составили
Одним из первых исполнять поручение Лукашенко бросился глава Гродненской области и экс-министр внутренних дел Юрий Караев. Он заявил, что в области набралось «пару десятков» человек. В комитете по сельскому хозяйству Гродненского облисполкома уточнили, что речь идет примерно о 20 мужчинах. И кроме армии их могут отправить на «общественные работы».
— Значит, будут дорогу строить или что-нибудь такое, как я в интервью губернатора видела, — пояснила специалистка. — А что с оплатой в этом случае? Так, получается, что бесплатно, как я поняла.
Другая сотрудница комитета, куда перенаправили «обеспокоенную гражданку», рассказала, что пока нет никакого законодательного акта, который регулирует отправку «нерадивых работников» на сборы в армию или на общественные работы.
— Пока нет, еще в разработке. Прошлую неделю все это проговаривалось, разрабатывалось, но официальный документ ожидаем на этой неделе. От кого именно — или это будет постановление Минобороны, или это будет Совмин. Его будет еще согласовывать комитет по сельскому хозяйству нашего облисполкома, но уже все в процессе, — заявила специалистка и добавила, что в согласовании также участвовал военкомат.
Подробностей чиновница не знает: ни по поводу условий работы, ни по оплате. А вот списки тех, кого будут отправлять, уже составили.
— Они набрали, да, но ждут выхода вот этого постановления. Документа официального, — рассказала она.
— А если мой муж к службе в армии не годен?
— Говорили, что будет привлекаться просто к общественным работам.
— Так, а на основании чего? Общественные работы у нас суд назначает. По крайней мере пока.
— Да-да-да. Ну, это будет опять же в постановлении Министерства обороны, я так понимаю. То есть там будет прописано, наверное, для годных и для не годных — по каждой категории. Но пока не было этого постановления, поэтому более конкретно ничего пока не скажу.
Также специалистка комитета отметила, что гродненские чиновники предлагают все же если уж и отправлять людей на сборы или общественные работы, то делать это в конце уборки.
— Наши, я точно знаю, вносят такую поправку, чтобы после окончания уборки, чтобы до этого, когда такая жаркая пора, их не трогали, — объяснила специалистка. — А примут это, не примут, уже не знаю. Надеюсь, что возьмут на вооружение. Потому что нам самим, всем колхозам, в принципе, это необходимо.
Брестская область: Кто недорабатывает или проворовался — отправлять на укрепление государственной границы
В комитете по сельскому хозяйству Брестского облисполкома отметили, что пока в области никого из нарушителей в армию не отправили.
— Президент на селекторном совещании по уборочным работам сказал: кто в сельском хозяйстве будет что-то недорабатывать, или плохо сработает, или какие-то еще моменты — хищение, не знаю, кража, — то их отправлять на укрепление государственной границы. Тех, кто может. Может, кто-то побелить-покрасить, кто-то водителем — я не знаю, это только родилось, — рассказала чиновница. — Мы только на прошлой неделе согласовывали для Минобороны алгоритм привлечения. Одно хочу сказать: медкомиссии никакой, «годен — не годен», как когда в армию призывают, — такого не будет. Там без этой комиссии отправляют. И до двух месяцев может быть это привлечение. Но так как на сегодняшний момент прецедентов еще не было, то как это оформляется, что они там делают — в этом надо разбираться. И под это все будет написан указ президента, скорее всего. Так вот указа я не видела пока.
Представительница облисполкома добавила, что выявлять людей, которые сработали «неправильно», будут, скорее всего, Комитет госконтроля, Генпрокуратура и МВД.
— Потом, я так понимаю, будет писаться представление в адрес губернатора, возможно, если на районном уровне — председателя райисполкома. И они, наверное, будут аккумулировать списки, — рассуждает чиновница. — Дальше, наверное, будет военкомат подключаться. Вы же понимаете: если мы говорим это об укреплении государственной границы, то на территории района, где эта граница проходит (Малорита, например), эти военкомы будут смотреть, что может сотрудник, и уже будут принимать решение своей комиссией, на какой объект отправить. Это то, что я сумела из документа (речь об алгоритме Минобороны. — Прим. ред.) понять. Ну и законодательство, грубо говоря, о военнообязанных.
— Наш кум на сборах этих был, так говорил, что они ничего особо и не делали…
— Это не сборы, работать будут они там. Возможно, на сегодняшний момент где-то укрепляют, может, где-то что-то роют, что-то копают, какие-то окопы делают. Вы же понимаете, что он не будет с ружьем стоять на границе — естественно, нет. Это будут именно какие-то исправительные работы. Какой спектр? Может, обяжут что-то строить. Водитель будет подвозить песок. Я не знаю. Это уже реально, но пока на паузе.
— А что будет с зарплатой?
— Ой, неисповедимы пути Господни. Про оплату я в том документе ничего не видела. Наверное, если в распоряжении воинской части — то оплачивают. Смотря какой фронт работ человек будет делать. Я думаю, вряд ли по основному месту работы будет сохранение зарплаты. А может, и будет. Это такой вопрос политический. Надо помочь, когда Родина в опасности… Ну, не в опасности, но в любом случае решение такое президентом принято. Мы как бы, скажем, не знаем цели этого всего.
— Отправят только в армию или могут и на исправительные работы?
— Пока только с Министерством обороны согласовывали. Мы как комитет по сельскому хозяйству — как, грубо говоря, заказчик кадров, наверное, поэтому они с нами в тесной связке. Но я говорю: это вот недавно родилось, пока нет ни конкретного алгоритма, ни понимания, с какой оплатой что будет. Это типа как перевоспитание, наверное, считается.
— Так, а если человек не годен?
— Я же и говорю, что там прописано, грубо говоря, без суда и следствия. Но если ты в сельском хозяйстве комиссию проходишь, что годен к работе, так будь добр, поезжай, что называется, свою пользу приноси. Знаете, как эти исправительные работы.
— Звучит как будто армия — какое-то наказание, как колония…
— Ну видите. Как молодых специалистов отдаем, даже целевиков, то Родину защищать — в приоритете. А здесь видите как…
При этом сотрудница комитета сомневается, что людей будут снимать с уборочной.
— Думаю, что сейчас в приоритете продовольственная безопасность — убрать урожай. И диверсий не будет, чтобы сегодня забрать с комбайна человека, который закреплен за ним, знает его и работает днем и ночью. Уборку завершат, и потом будут на эти работы отправлять. Кто ж их заменит? Грубо говоря, комбайнер хороший, сейчас его тут немножечко пожурили, сказали: «Милый мой, так это не пройдет». На перспективу, чтобы дальше неповадно было. Наверное, надо что-то такое уже давно было придумать.
— Так раньше за нарушения были дисциплинарные взыскания, лишение премии, суд, в конце концов.
— Я понимаю, о чем вы говорите. Видите, впервые ноу-хау такое от президента, получили отмашку. Будем, наверное, пробовать и такой механизм.
— А есть сроки, когда все это может быть?
— Нет. Как было написано в документе: если согласуют без замечаний их предложенный алгоритм, то в ближайшее время будет издаваться указ президента. Но дней десять назад точно мы согласовывали. Причем это так оперативно, день в день, видно, что вопрос закручен, чтоб скорее его, скажем, узаконить. Но понимаете, если Брестская область еще с кадрами, и мы где-то замену еще можем найти, если захотим, то в других областях в этом отношении кадровый голод. А это касается всех, Республика Беларусь вся. И если мы заканчиваем уборку первые, то Могилев, Витебск — через две-три недели после нас. И пока все всё не завершат, то, может быть, пока эти косяки [работников] будут выявлять — кто в хозяйстве, кто в районе, — аккумулировать и потом будут градацию какую-то делать и думать дальше, куда [их отправлять]. Ну, то, что это будет, — точно.
Могилевская область: Не стоит делать поспешные выводы, что армия — это наказание
В Могилевской области на начало августа уже проверили более 100 организаций. И выявили 40 человек, которых можно отправить на сборы по поручению Лукашенко. Правда, в облисполкоме сказали, что не участвуют в этой работе.
— Механизм этот установлен не комитетом по сельскому хозяйству, а Министерством обороны. Это райисполкомы работают с районными военкоматами, а потом уже передают на областной военкомат и дальше на Минобороны, — заключили в исполкоме.
В областном военкомате посоветовали также обращаться в райисполкомы:
— На законных основаниях граждане подлежат направлению на сборы либо на работы оборонного характера по распоряжению, по решению председателя райисполкома и организации, которая представила данные сведения.
— Для меня очень странно, что армию используют как наказание для нерадивых работников, если честно.
— Ну, выводы рано еще делать… Выводы нужно делать немного позже, по завершении любого мероприятия, которое в жизни вообще происходит. Я когда отправляю призывников на срочную военную службу, родители сперва тоже переживают, волнуются — а как он там, а что. А после того, когда закончится срочная военная служба, отдельно приходят и говорят, как исправился ребенок, спасибо армии, стал настоящим мужчиной и так далее и тому подобное. Поэтому такие выводы, которые вы делаете, их делать рано, поспешно, — заключил военный.
Минская область: Где-то, может быть, они просто помогут, чтобы не отвлекать основной личный состав
В Минской области проштрафившиеся в полях сельчане уже проходят сборы в одном из соединений сил специальных операций, ранее отчиталось Министерство обороны. Наверное, поэтому в комитете по сельскому хозяйству Миноблисполкома нас сразу же перенаправили в областной военкомат.
— Ну, президент сказал: все, кто не хочет работать на уборочной, — рассмотреть вопрос о призыве на сборы, чтобы не дергать на сборы тех, кто работает. Вот и все, — рассказал сотрудник военкомата. — Все зависит от специфики части и тех задач, которые эта часть решает. Где-то, может быть, они просто помогут, чтобы не отвлекать основной личный состав, что-то отремонтировать, может быть, где-то что-то построить. У всех есть военно-учетная специальность. Где-то, может, они по специальности там чему-то поучатся. Но это уже в частях. Военкомат здесь вообще ни при чем.
По словам сотрудника, сборы в области проходят регулярно, но далеко не обо всех сообщают публично.
Он также заверил, что зарплату тем, кто отправится на сборы, выплатят по стандартным правилам.
— Если он работал, ему выплачивается его средняя месячная зарплата, и все. Проверка здоровья тоже будет, а как же. Она проходит бесплатно. Не надо никуда записываться, в очереди стоять месяцами. Все посмотрят. Если есть проблема, скажут — у тебя есть проблема. Если проблема мешает службе, разумеется, его никто направлять не будет, — рассказал военный.
Витебская область: Сейчас такое время, всем надо уметь держать автомат
В комитете по сельскому хозяйству Витебского облисполкома вообще не в курсе того, как будет выполняться поручение Лукашенко.
— Комитет точно этим не занимается. Это, может, областной военкомат, либо военкомат района, либо у кого-то другого поручение. Может, на уровне района это делается, — порассуждала специалистка отдела кадров.
— Мне сказали просто, что еще даже законодательного акта никакого нет…
— А его не будет, это по поручению президента. Это не законодательный акт. Ну правильно, там будут под законодательные акты, если эти военные сборы, как я понимаю, то есть забирают.
— А если он не годен?
— Сейчас такое время, всем надо уметь держать автомат. Не годен — значит, тебя в одну бригаду с такими же.
Гомельская область: Никаких штрафных работ, стройбатов, армии или еще чего-то Трудовым кодексом не предусмотрено
В комитете по сельскому хозяйству Гомельского облисполкома отмечают, что пока руководствуются только Трудовым кодексом.
— Смотрите: все виды дисциплинарных взысканий у нас предусмотрены Трудовым кодексом. Соответственно, за пределами Трудового кодекса наниматель не может действовать. Если это первое взыскание, то применяется обычно замечание или выговор. Увольнение — это крайняя мера. Никаких штрафных работ, стройбатов, армии или еще чего-то Трудовым кодексом не предусмотрено как мера дисциплинарного взыскания, — заявила чиновница. — Не может никак директор отдельно взятой организации просто взять кого-то куда-то и отправить. И даже перевести на другое место работы без согласия работника. Для этого должна быть какая-то производственная необходимость.
— А готовится ли закон, что нерадивых работников будут отправлять в армию?
— У меня информации такой нет.
Насколько это вообще законно?
Механизм отправлять недобросовестных работников на сборы в армию вообще не предусмотрен законодательством, подтвердил и в комментарии Deuche Welle беларусский юрист. По его словам, Конституция не позволяет государственным органам вводить новые меры ответственности, которых нет в законах.
В Трудовом кодексе, как рассказали в Гомельском облисполкоме, такая возможность также не прописана. Нет подобной меры и в Законе «О воинской обязанности и воинской службе», где описан механизм проведения военных сборов.
— Ни одна норма закона не допускает направления гражданина на военную службу в качестве санкции за нарушение трудовой дисциплины или неисполнение поручений руководства, — подытожил собеседник DW.
Поблагодарить за статью